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南沙自贸区
作者:zpp 来源: 阅读次数:225次 发布日期:2022年9月29日

  广州南沙自贸区是中共中央政治局2015年3月24日召开会议,审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,审议通过广东(三大片区:广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区)、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。

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  2017年2月27日,广东省委书记胡春华、省长马兴瑞赴广州南沙调研检查广东自贸区建设情况,强调要贯彻落实习近平总书记重要指示精神,加快推进自贸区建设,把自贸区打造成为广东高水平对外开放的门户枢纽,南沙要围绕门户枢纽定位,全力推进“一城市三中心”建设,使南沙成为高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心,成为广州的“城市副中心”,支撑和引领全省新一轮对外开放。广东与香港将在南沙自贸区建立“粤港深度合作区”,产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业。

  自贸区

  中共中央政治局3月24日召开会议,审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。

  省商务厅对此表示,广东将着重推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来,共同开拓国际市场。广东自贸试验区将探索与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等领域建立合作机制,提高贸易便利化水平。同时,发挥自贸试验区国际商品中转集散功能,建立21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区商品展示、销售、采购中心。扩大人民币跨境业务创新,推动人民币作为与沿线国家和地区跨境大额贸易计价、结算的主要货币,加快人民币国际化进程。

  审议通过

  未来广东自贸区正式挂牌之后,南沙新区片区将面向全球进一步扩大开放,在构建符合国际高标准的投资贸易规则体系上先行先试,重点发展生产性服务业、航运物流、特色金融以及高端制造业,建设具有世界先进水平的综合服务枢纽,打造成国际性高端生产性服务业要素集聚高地。

  广东自贸区一直以来主打港澳牌,将建立粤港澳金融合作创新体制、粤港澳服务贸易自由化,以及通过制度创新推动粤港澳交易规则的对接。这意味着自贸区建设将上一个新台阶,新一轮高水平对外开放和更大范围的改革试点正在稳步推进。

  2022年1月,被国家外汇管理局确定为开展跨境贸易投资高水平开放试点。

  定位

  南沙的定位是粤港澳全面合作示范区,希望投资者积极参与广州南沙新区航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务和旅游健康领域的投资合作。之前颁布的金融创新15条让南沙的金融产业将得到长足的发展,各项金融政策利好的陆续出台,让南沙越来越发展成一个理想的发展总部经济的选择。南沙未来作为粤港澳经济圈的核心,将全面整合来自大陆、港澳等多方资源,倾力打造成世界级大都会。

  粤港深度合作区

  2016年3月28日,经粤港双方政府同意,广东省人民政府印发了《实施〈粤港合作框架协议〉2016年重点工作》。在第七项“重点合作区域”这块,第86条对广州市政府提出如下要求:落实《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区建设实施方案》中关于粤港合作的项目和措施,加快推动南沙新区片区金融服务、航运服务、专业服务、公共服务、电信服务和商贸合作等领域对香港的进一步开放,支持香港业界参与该片区的开发建设,落实区内教育、医疗及税收等配套措施。

  2016年9月15日,时任广东省省长朱小丹在粤港合作联席会议后的新闻发布会上表示,将在南沙最优质的地块中划出一个专门区域,打造成“粤港深度合作示范区”,这个地方只引进香港企业,并争取尽快实质性启动示范区的建设。因为这个区域只引进香港企业,所以后来大家也称南沙此区域为“香港园”。其实不止“香港园”,自贸区很多开放领域都有专门为港企“留位”。为加强与香港的合作,自贸区建立了合作机制,省市区政府加强了和特区政府、非政府组织、商协会及企业界互动交流。特别是在加强产业合作方面,已推动了一批合作教育医疗项目和港资总部落户在自贸区。

  2016年确定建立“香港园”后,目前,双方已就南沙粤港深度合作区筹建工作、粤港双方园区选址、交通衔接、在港本地企业和跨国公司到南沙自贸试验区注册等问题达成共识。作为粤港深度合作区,规划上对其交通的硬件配套可谓“豪华”。地块未来将连通南沙港铁路、深茂通道、广中珠澳城际轨道、中南莞城际轨道、地铁18号线等多条国铁、轨道交通、高快速路。此前规划还提及该区块内将设有领事馆功能区。据悉,合作区产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务、资讯科技等八大产业,将合作区打造成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的现代化示范区。

  从广东自贸区挂牌开始,在南沙建设“粤港深度合作区”就一直在日程表上向前滚动。本次粤港合作区的正式启动,为三年来的前期筹备画上句号。粤港深度合作区的破茧过程,其实也见证了粤港合作不断深入的过程。有观察者提出,如果说上世纪八九十年代,经济特区的建立开启了“前店后厂”的粤港合作1.0时代;2003年CEPA签订后,又进入了以传统服务业为主的粤港合作2.0时代;2015年4月广东自贸区的设立,则正式启动了以高端服务业和服务贸易自由化为主导的粤港澳合作3.0阶段。自贸区挂牌三年,南沙自贸区开启的“香港通”服务针对香港投资者出台一系列新政,努力打造最适合港人港企的投资环境。给两地经济带来强大动能和勃勃生机,也推动粤港合作进入新一轮黄金时代。

  功能规划

  南沙新区面积共803km2,辖3街6镇,依区位组团分为“一核四区”。自贸试验区占地60km2,分七个功能片区:

  明珠湾起步区区块·金融商务中心集聚区(9km2):重点发展金融服务、总部经济、科技创新和商贸服务等,基础设施基本建成,正在导入相关产业项目,加快建设金融商务发展试验区,打造粤港澳全面合作示范区的核心区和具有世界先进水平的粤港澳大湾区中央商务区。

  重点企业:广州期货交易所、国际金融论坛(IFF)永久会址、粤港澳大湾区国际商业银行、国际风险投资中心、越秀集团、中国风险投资研究院、国际金融论坛、中交集团、中化集团、广东省交通集团、中金岭南、小马智行全国总部。

  重点载体:中交汇通中心、南沙明珠湾开发大厦、灵山岛尖、横沥岛尖

  海港区块·国际航运发展合作区(15km2):重点发展航运物流、保税仓储、国际大宗商品交易等产业,依托港口核心资源高标准建设国际大港,大力发展航运服务业,不断增强国际航运中心服务功能,建设科技兴海产业示范基地,打造广州国际航运中心核心承载区。

  重点企业:宝钢南沙物流基地、广汽商贸南沙国际汽车产业园、广州港南沙汽车码头。

  重点载体:南沙港务大厦、口岸大厦、临港国际商务大厦。

  南沙枢纽区块·粤港澳融合发展试验区(10km2):

  产业规划:重点发展资讯科技、金融后台服务、科技成果转化、专业服务等产业,促进粤港、粤澳融合发展取得实质性进展,打造粤港澳生产性服务业发展基地。

  庆盛枢纽区块·科技创新、国际教育、现代服务业国际合作区(8km2):重点发展人工智能、资讯科技等主导产业。打造千亿级国际人工智能产业园区,形成广州人工智能产业发展承载区;建设工业4.0先导示范区和创新创业基地,组建现代服务业国际合作区以及泛珠地区走向国际、参与21世纪海上丝绸之路建设的新平台。

  重点企业:广州南沙人工智能产业研究院、新鸿基庆盛交通枢纽综合体、香港科技大学广州校区。

  重点载体:南沙国际人工智能价值创新园、广东人工智能全球示范中心。

  南沙湾区块·广州滨海国际门户、国际科技创新合作和文化创意区(5km2):以粤港澳现代服务业及国际科技创新紧密合作与融合发展为主导,重点发展科技创新、文化创意、商务会展、服务外包、航运服务总部、邮轮游艇经济等功能,聚焦海洋科学等国家重大战略和基础工程,打造粤港澳大湾区科技创新高地。

  重点企业:南沙游艇会、南沙国际邮轮码头综合体、香港科技大学霍英东研究院、深海科技创新中心。

  重点载体:中华总商会大厦、南沙资讯科技园、南沙科技创新中心。

  蕉门河中心区区块·商务办公和科技创新集聚区(3km2):重点发展商业服务产业、外贸新业态、中小企业总部等,推动总部经济、特色金融、商贸、城市综合体集聚发展,打造国内企业和个人“走出去”的综合服务平台,形成对外投资综合服务区。

  重点企业:中铁建南方中心、云从科技AI全球总部和研发中心、微软广州云暨移动应用孵化平台。

  重点载体:中国铁建环球中心、香江国际金融中心、南沙城、水岸广场。

  万顷沙保税港加工制造业区块·第三代半导体、智能网联汽车、国际加工贸易转型升级服务区(10km2):重点发展智能装备、高端装备、新能源汽车、新一代信息技术等产业,推动检验检测产业集聚,促进保税物流加工产业转型升级,吸引龙头项目集聚,打造集制造业研发孵化、工业4.0集成制造、离岸金融结算、检验检测与认证、保税物流加工、装备进出口贸易等功能为一体的加工贸易转型升级综合服务区和先进制造业发展引领区。

  重点企业:恒大纯电动汽车研发生产基地、联晶智能LED车灯模组研发和生产基地、芯聚能新能源汽车第三代半导体研发与生产基地。

  重点载体:智能网联汽车产业园、保利电商港。

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  催热生活圈

  “南沙新区迎来了国家战区与自贸试验区‘双区’叠加发展的新阶段,广州又一次承担起为全国体制机制创新先行探路的新使命。”昨日,广州市长陈建华在广州国际投资年会致辞中,邀约世界各地企业,积极参与南沙自贸试验区、中新知识城,黄埔、南沙、增城三个国家级开发区以及国际金融城等平台的建设,分享改革新红利。

  南沙自贸区的真正功能在于它日后作为一个综合性服务枢纽,能够给企业提供一个政府服务功能健全、发展成本低的优良环境,让市场更为开放,使得企业能够公平竞争,这是企业所看重的。其实,不能单独考虑某个区的经济地位,各个区可以联动发展,比如南沙的高新区的政策和产业得到发展验证后,可在其他区进行复制,经济本身是没有界限的。

  交通配套

  根据广州市规划局2013年公布的《广州南沙新区城市总体规划(2011-2030)》,未来南沙区将配备一张密度堪比老城区的轨道交通线网,在轨道交通方面,南沙将建成4条国家铁路、4条城际轨道、5条城市地铁线路组成的轨道网络系统。

  南沙是目前广州十二个区内唯一拥有内部地铁环线的行政区,这一点连天河越秀等中心城区都做不到。另外两条线路分别是南沙西线和南沙南线,其中南线联通南沙城区和龙穴岛,西线联通主城区和大岗、榄核。

  尽管上述轨道交通方案描绘的未来非常美好,但南都记者了解到,这些线路目前除了市地铁公司对18号线开始做前期勘测和线位比选之外,其他的线路都还停留在纸面上,没有实质性进展。上述政府人士也表示,方案中部分涉及到的轨道交通方案依然在论证阶段,尤其是涉及到一些跨城市跨区域的线路,有些都没有立项,更惶论建成通车的日期。他举例说,例如规划中的广中珠澳轻轨仅仅是由中山市和中铁四院共同提出的一个意向,虽然广中珠三地发改、交通等部门负责人认为它具有非常重要的战略意义,“但这些线路要根据未来南沙十年、二十年的发展,有条件地逐步推进。”

  按照规划,南沙自贸区未来十年区域人口将从目前的72万激增到200万甚至300万,新增大量的就业人口。这其中将有大量的商务人群有航空出行的需求,而目前白云机场和南沙一个在广州最北,一个在广州最南,两者之间的直线距离超过100公里,在两地没有配备直通高铁的前提下,交通至少耗时2个小时,时间成本过于昂贵。为了解决机场的问题,目前广州市政府有两个办法,一是在南沙规划广州第二机场,另一个方法则是就近联通20公里之外一海之隔的深圳机场。

  招揽人才

  2017年11月13日,在2017广州南沙人才工作大会现场,中国科学院院士陈新滋、专家张晓东、中科院“百人计划”专家周曦等3名人才代表拿到了南沙区人才公寓钥匙,成为首批入住南沙人才公寓的高端领军人才。

  自贸区南沙片区位于粤港澳大湾区地理几何中心。近年来,南沙瞄准世界级湾区,坚持把人才优先战略作为发展核心战略,向全球招揽“高精尖缺”人才。

  建设人才公寓,为人才提供安居保障,是南沙“引才”举措之一。自2015年起,南沙就推进人才公寓项目建设规划。目前,南沙已布局4个人才社区,将陆续推出3000多套人才公寓。首期332套公寓已建设装修完成,并为入住人才配备了专业服务团队。

  此外,南沙区还从推进人才出入境和停居留便利化、鼓励航运专业人才聚集、落实人才市民待遇等多方面,促进全球高端人才聚集。南沙区今年新颁布的《广州南沙新区(自贸片区)聚集人才创新发展的若干措施》提出,对符合认定标准的外籍人才及其配偶、未成年子女,可按程序直接申请在华永久居留资格;外籍华人具有博士研究生以上学历或在区内企业工作满4年,每年居住超过6个月可直接申请在华永久居留资格。对符合条件的航运经纪人才、航运金融人才、海事法律人才等航运专业人才,每年安排一定数额入户指标,优先办理其本人及配偶、子女入户手续。

  综合评估

  2022年7月,“2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”正式发布,南沙位居第二。


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